最近经理大厦，陕西住建厅公布了《2016年度建筑业企业动态考核情况》，其中：

　　32家企业在动态考核中不合格，限期三个月整改，整改期内不得参与工程招投标。

　　30家企业拒不参加动态考核，决定清出陕西建筑市场，一年内不得办理入陕登记。

　　为什么要进行动态考核？

先看一个文件，2011年，住建部印发了《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度经理大厦的指导意见》的通知，明确要求各级住建部门“对企业取得资质后是否继续符合资质标准 进行动态核查”。

文件的名称已经说出了答案，就是要完善市场清出制度！

　　什么是动态考核？

　　动态核查不是“实时”核查，是由省级建设主管部门主导，定期进行的。核查前要下通知，公布本批次核查企业的名单，以及所需提供的材料，和材料报送的截止日期等内容。

另外核查，不仅仅是针对“资质”，也对“资格”进行动态核查。不仅针对建筑企业，也针对企业相关人员。

根据住建部在文件中的要求，省级住房城乡建设主管部门每年动态核查的比例应不低于在本地区注册企业总数的5%。

　　动态核查的内容有哪些？

　　住建部在《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》中，有简要列举。各地对文件的理解不同，因此对动态核查的要求也略有初入。我们将常见的一些要求整理如下，仅供参考。

1、企业证照资料:法人营业执照副本、安全生产许可证、建筑业企业资质证书副本等。

2、核查包括企业资本金在内的有关财务指标变动等情况；

3、企业上年度建筑行业统计报表；

3、企业注册人员的在岗情况，以及是否存在出租、出借、倒卖或以其他形式非法转让执业资格证书、注册证书和执业印章，不履行执业责任，超越执业范围执业等违法违规行为。

4、核查企业工程质量和安全生产管理的各项制度、措施落实情况，是否发生工程质量、安全生产事故，或者存在质量安全隐患；

5、相关人员养老保险缴纳凭证等。

　　动态核查流程怎么走？

　　动态核查工作必须依法按照核查程序进行。各地的要求大体不差，可能会略有不同，以下内容仅供参考。

1、核查前不少于3个工作日向被核查企业发出《动态核查通知书》，并按规定指派有行政执法资格的相关人员对企业进行核查。

2、按要求填写《企业动态核查表》，并经被核查企业法定代表人或授权委托人签字，确保相关资料和手续完整，以存档备查。

3、对企业违法违规行为作出相应处罚、处理，应在动态核查情况和处理意见公示结束，并依法履行告知程序后实施。

　　陕西

2016年，陕西住建厅对79家企业进行了考核。主要核实企业的基本信息、注册人员在陕登记入册、人员注册证书等是否有效、现场执业到岗、及关键岗位实名制落实等情况。

发现的主要问题有：

1、不能按项目规模配置项目管理人员，项目经理中标后变更较多，实际在岗注册人员不能满足项目规模要求。

2、超越资质承揽工程，造成招标质量低劣。

3、个别企业组织机构设置不健全，管理较薄弱，人员不在岗现象较为突出。

4、项目使用人员未按规定要求办理进陕登记。

5、关键岗位实名制落实不到位，项目现场各种要素资料缺乏，难以核对人员的真实情况。

6、现场管理制度未落实，项目建设相关资料不全，施工过程中签字手续混乱，代签现象突出，人员外出请销假制度不落实。

　　文件原文：

关于2016年度建筑业企业动态考核情况的通报

陕建发〔2017〕101号

各设区市住房城乡建设局（建委、规划局），杨凌示范区住房城乡规划建设局，西咸新区建设环保局，韩城市住房城乡建设局，神木县、府谷县住房城乡建设局，各相关企业：

为进一步规范建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系建设，完善建筑市场与施工现场联动机制，促进建筑市场健康有序发展，我厅组织开展了2016年度建筑业企业动态考核，现将考核情况通报如下：

一、考核的基本情况和存在问题

本次考核共随机抽查了79家企业，核实企业基本信息、注册人员在陕登记入册、人员注册证书等是否有效、现场执业到岗、及关键岗位实名制落实情况等，并抽查了10个项目进行现场核对。大部分企业能够按要求、按时参加考核，抽查项目也能落实相关规定，仍有个别企业拒不参加考核，一些项目不按省厅要求落实。存在的主要问题有：

1.不能按项目规模配置项目管理人员，项目经理中标后变更较多，实际在岗注册人员不能满足项目规模要求。

2.超越资质承揽工程，造成招标质量低劣，投诉时有发生。

3.个别企业组织机构设置不健全，管理较薄弱，人员不在岗现象较为突出。

4.项目使用人员未按规定要求办理进陕登记。

5.关键岗位实名制落实不到位，项目现场各种要素资料缺乏，难以核对人员的真实情况。

6.现场管理制度未落实，项目建设相关资料不全，施工过程中签字手续混乱，代签现象突出，人员外出请销假制度不落实。

在项目抽查中存在的问题：

1.柏城工程控股有限公司经与在陕负责人周佳多次电话沟通未接，并发短信告知不回复按拒绝检查。现场检查时三星城内项目工地检查组无法进入施工现场。

2.河南华安建设集团有限公司承建的灞河新区枣园刘村城中村改造DK-2项目，监理例会资料、物资材料设备施工验收等项目经理刘广会未签字，存在严重脱岗现象。

3.上海名华工程建筑有限公司承建的大华公园世家9号地块B标段，项目上存在安全负责人任丽娟未办理进陕登记。虽然主体已封顶，但合同未履行完成，现场管理人员预留不足。

4.敦煌市天河建安有限责任公司承建的天择文化大厦工程，项目经理张天荣为二级建造师，且为该公司法人，抽查2016年11月至2017年3月监理例会资料没有项目经理签字，项目技术负责人和项目经理长期不在岗。

5.河北建工集团有限责任公司承建的2014泾渭新城公租房建设施工一标段，抽查2016年11月至2017年3月监理例会资料，项目经理韩建祥的签字由其他人代签，长期不在岗。现场检查时发现的问题已进行整改回复。

二、动态考核结论及处理意见

（一）动态考核合格企业

动态考核17家合格企业分别是：安徽四建控股集团有限公司、广州恒龙建设工程有限公司、广西建工集团第三建筑工程有限责任公司、北京北方世纪建筑装饰工程有限公司、常州第二园林建设工程有限公司、北京奥特维科技有限公司、海力控股集团有限公司、博尔建设集团有限公司、歌山建设集团有限公司、包头城建集团股份有限公司、爱土工程环境科技有限公司、安徽水利开发股份、富顺光电科技股份有限公司、阿拉善盟云峰道桥有限责任公司、河北华研卓筑加固工程集团有限公司、河北建设集团天辰建筑工程有限公司和抚州市环宇市政建设有限公司。

（二）动态考核不合格企业

动态考核有32家企业不合格（见附件1），自发文之日起限期三个月进行整改，记不良信息一次，整改期内不得在陕参与工程招投标。整改期届满后，由项目所在地市级住建部门对整改情况进行检查验收，并将评定情况报送省建筑市场管理办公室，整改期满仍不合格的企业将清出陕西建筑市场。

（三）未参加动态考核清出陕西建筑市场的企业

省厅于2016年11月4日下发了《关于开展2016年度建筑业企业资质动态考核的通知》（陕建发〔2016〕304号），要求抽查企业3个月内完成动态考核，但规定期限内部分企业无故不参加动态考核。2016年12月9日省厅又在陕西建设网发布了《关于部分企业未按规定时限参加资质动态考核的通告》，仍有30家企业（见附件2）拒不参加动态考核。经研究决定，给予拒不服从陕西建筑市场管理规定的30家企业清出陕西建筑市场，一年内不得办理入陕登记，并记不良行为信息一次。

三、要求

各设市、县住建部门要对辖区内的在建项目进行严格排查，准确掌握在建项目数量，认真核查关键岗位人员实名制管理落实、项目部班子按照项目规模要求配备、技术负责人与投标时相符、项目经理在岗履职、按照要求上报统计报表等情况，发现问题应责令限期整改，并依法进行严肃查处，切实规范全省建筑市场秩序，营造良好的建筑业发展环境。对被通报整改的企业，要责任到人，跟踪问效，在规定期限内上报整改评定报告。发现未办理入陕登记或已清除出陕西建筑市场的企业在陕参与投标的现象，将对招投标代理机构和招投标监管部门进行严肃问责。

相关企业要针对本次动态考核存在的问题切实做好整改工作。其他企业和个人要严格落实各项规章制度，加强自身建设，增强职业操守品行的自律意识，维护行业形象，健全质量保证体系，努力在市场竞争中创品牌，在工程建设项目上树品牌，在创业发展中保品牌，为陕西建筑业发展多做贡献。

附件：1.动态考核不合格企业

2.未参加动态考核清出陕西建筑市场的企业

陕西省住房和城乡建设厅

2017年3月31日

附1：

附2：

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