中国经济导报、中国发展网讯 记者张朝登报道 “上海国际航运中心建设海运中心的发展思路有待进一步拓展。”全国政协委员徐金记在接受中国经济导报记者采访时指出海运中心，随着集装箱吞吐量的快速增长和超大型船舶时代的到来，洋山港集疏运体系结构性矛盾将越发明显。海运中心他建议，把具有地理区位、港口规模等诸多优势的江苏吕四港纳入上海国际航运中心建设体系，形成以上海港本港为“母体”，以洋山港为“南翼”、以江苏吕四港为“北翼”的“一体两翼”发展格局。

　　徐金记指出，虽然上海港集装箱吞吐量连续多年名列全球第一，但受限于洋山港远离陆地的特殊口岸形态，国际中转集拼箱量不足总箱量的10%，国际中转枢纽港建设仍显不足。

　　吕四环抱式港池效果图

　　“十三五”时期，是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运四大中心和现代化国际大都市的冲刺时期。为凸显上海国际航运中心服务长三角、服务长江流域、服务全国的国际枢纽港的功能作用，徐金记建议，上海国际航运中心建设急需不断调整和优化集疏运体系，加强国际中转业务发展。

　　徐金记表示，吕四港具有很多优势。一方面，吕四港具有规模优势。吕四港港区陆域22.97平方公里，能为现代物流和相关产业发展提供充裕的运作空间。另一方面，吕四港具有交通优势。吕四港所属江苏省启东市，地处长江口以北、黄海之滨，离长江口海路约60公里，离上海市区直线距离90公里。可以充分发挥吕四港的“桥头堡”作用，对接苏中苏北，改善长三角沿海港口布局，为长江中下游地区开辟新的出海通道，促进长三角以及整个长江经济带发展，进而为上海国际航运中心建设增加新的活力和发展源泉。

　　徐金记建议，要推动实现上海港（包括上海本港与洋山港）与吕四港规划的一致性和一体化，防止各自为战、重复建设、浪费资源。要充分发挥上海国际航运中心“北翼”的作用，推进港口多式联运发展，重点建设具有保税、集拼、装卸等功能的铁路保税站，将港口部分功能前置，推进“港站一体化”建设，打造海铁联运绿色通道。并借助长江“黄金水道”，缓解洋山港水水中转压力，进一步开辟吕四港近远洋航线航班，为长江流域集装箱运输提供更为便捷高效的服务。

　　“吕四港与上海港具有极强的互补性，上海港应与吕四港在港口重大建设上实现互动、协作、错位发展，以进一步增强上海国际航运中心的国际地位、整体影响力和核心竞争力。”徐金记说。

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　　2016年4月，国务院印发了《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》。但随着张江综合性国家科学中心规模的日益扩大，受上海商务成本不断上涨的影响，项目落户、人才落户都遇到了不小困难，特别是建设用地和环境资源的约束，已经成为张江进一步加快发展的“瓶颈”。

　　对此，全国政协委员徐金记认为，张江科创中心建设要突破相关制约要素，从地域上可以考虑纳入江苏省启东市统筹建设，以启东的先天优势弥补自己的短板，充分发挥启东作为上海科技孵化成果转化区和上海创新创业资源外溢最佳承载区的作用。

　　据徐金记介绍，启东地处上海之北，紧邻上海市崇明区，与上海地缘相邻、经济相融，具有得天独厚的发展优势。启东与上海直线距离仅50公里海运中心；至上海自贸区只需35分钟，到浦东国际机场仅需50分钟，启东正全面融入上海一小时都市圈。启东土地资源丰富，是全国较早实施科学用海的城市之一，近年来通过围海造地形成建设用地12万亩，后续可形成建设用地近100平方公里。启东还拥有基础雄厚的产业优势。

　　近年来，启东不断加快产业结构调整步伐，全面构建现代产业体系，重点规划发展海洋工程及重装备、电力及能源装备、精密机械及电子信息等三大优势产业，以及新材料、新医药、通用航空等三大新兴产业，着力培育韩华新能源、华峰超纤、中远海工、胜狮能源装备等十多个百亿级企业群，全市产业集聚度和竞争力得到有效提升。

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